安达市装备制造产业园区

• 绥化寒地黑土品牌引领千亿级农业集群建设

  近年来，绥化市以"寒地黑土"区域品牌为核心，通过招商引资整合绿色农业资源，构建覆盖种植、加工、营销的全产业链体系。这一战略推动当地特色农产品向高端市场迈进，为打造千亿级农业产业集群奠定基础。 一、稀缺资源奠定品牌根基 绥化位于全球稀缺的黑土带核心区，其土壤有机质含量是普通耕地的5至10倍。当地实施严格的生态保护措施，推广生物肥料和绿色种植技术，认证绿色有机农田超1200万亩。独特的自然条件孕育出稻米、玉米等优质农产品，为品牌建设提供源头保障。 二、双品牌战略打开全国市场 创新采用"区域品牌+企业品牌"模式，与多家龙头企业建立合作。通过电商平台和线下渠道协同发力，鲜食玉米等特色产品实现5分钟销售超50万穗的业绩。在长三角、珠三角等重点消费区建立直营网络，形成稳定的产销对接机制。 三、产业集群提升综合效益 建成涵盖种子研发、规模种植、精深加工的完整产业链。引入现代化中央厨房和冷链物流系统，开发速冻果蔬等高附加值产品。与知名企业共建食品产业园，推动农业向标准化、智能化转型，带动百万农户增收。 四、创新营销扩大品牌影响 运用直播电商等新型营销手段，连续多年开展农产品全国巡展活动。建立从田间到餐桌的全程可追溯体系，通过品质认证提升产品溢价能力。品牌价值评估显示，"寒地黑土"已成为国内农业领域最具成长性的区域品牌之一。 五、政策支持保障持续发展 出台专项规划整合财政、金融、土地等资源，设立产业发展基金。建设标准化示范基地，培育新型农业经营主体，完善人才培训体系。通过三产融合示范园区建设，持续增强区域品牌的核心竞争力。

  2025-08-29

• 青冈四大百亿级产业集群构筑现代农业新高地

  近年来，青冈县通过招商引资集聚产业势能，以玉米、汉麻、葵花南瓜、畜禽四大主导产业为核心，构建起从种植到精深加工的全产业链体系，成功入选全国农村产业融合发展先导区，为寒地黑土区域经济转型提供了新范式。 一、玉米产业迈向高端化发展 青冈依托龙凤玉米、京粮龙江等龙头企业，形成年加工260万吨玉米的产能集群。通过建设淀粉糖、赖氨酸等深加工项目，推动产业链向食品添加剂、生物制药等领域延伸。园区已吸引13家配套企业入驻，未来三年目标实现产值超百亿元。 二、汉麻产业打造全链条生态 以金达麻业5000吨精纺汉麻纱项目为起点，青冈联合恒天集团等企业布局纺织、生物材料等细分领域。配套建设的10万亩种植基地采用订单农业模式，带动千余农户增收。毕马威参与编制的产业规划显示，该产业集群将涵盖医疗、化妆品等高附加值板块。 三、有机食品产业激活出口动能 赛美公司通过欧盟有机认证的16万亩基地，开发出葵花碱小分子肽等高端产品，年出口额突破6000万美元。国际有机农产品交易中心的建成，使青冈成为全球南瓜葵花供应链重要节点。投资建设的保健油提取项目，推动原料价值提升30倍以上。 四、畜禽产业实现跨界融合 铁骑力士集团整合百年品牌资源，在青冈建成包含生猪养殖、肉制品加工、冷链物流的完整体系。规划的30万平方米食品加工园将形成300万头生猪屠宰能力，通过"企业+合作社"模式带动90个村集体增收。 通过电子商务全覆盖和"寒地黑土"品牌赋能，青冈农产品年线上交易额达1.5亿元。连续参与国际展会推动特色农产品进入50余国市场，形成"种得好更要卖得好"的良性循环。当前，四大产业园正带动县域产业结构向技术密集、品牌溢价方向升级，为东北地区农业现代化提供可复制经验。

  2025-08-28

• 绥化经开区赴广州西区产业园考察招商引资经验

  近日，黑龙江绥化经济技术开发区考察团赴广州西区产业园开展专题调研，重点学习园区规划建设、产业集聚及招商引资先进经验。双方围绕区域协同发展、营商环境优化等议题展开深入交流，为跨区域合作奠定基础。 一、跨区域联动共促高质量发展 绥化经济技术开发区作为黑龙江重点产业平台，近年来持续探索转型升级路径。此次调研团队实地考察了西区产业园的智能制造、生物医药等主导产业功能区，详细了解了园区"产城融合"发展模式。广州开发区相关负责同志系统介绍了通过产业链招商推动产业集群化的实践案例。 二、对标先进优化园区服务体系 座谈会上，双方重点研讨了行政审批改革、企业全周期服务等制度创新。西区产业园分享了打造"一站式"政务服务中心的经验，包括建立项目预审评估机制、推行并联审批等具体举措。绥化经开区代表表示，将借鉴发达地区"以商引商"模式，完善本地招商引资政策工具箱。 三、产业协同构建南北合作新格局 考察期间，两地就生物经济领域合作达成初步共识。绥化市拥有丰富的农业资源，可与广州的生物医药产业形成互补优势。双方探讨了建立农产品精深加工合作平台的可行性，推动"北粮南销"产业链深度对接。 四、经验互鉴提升园区运营效能 调研团队特别关注西区产业园的智慧化管理体系，包括物联网平台建设、能耗监测系统等数字化实践。广州方面建议从规划阶段强化基础设施兼容性，为后续智慧园区升级预留空间。两地约定建立常态化交流机制，定期互派人员跟岗学习。 此次考察活动深化了南北地区产业园区间的务实合作，为绥化市承接产业转移、培育新质生产力提供了参考样本。双方将持续推动经验转化落地，共同探索高质量发展新路径。

  2025-08-26

• 哈尔滨牡丹江绥化推进区划调整 助力龙江振兴发展新格局

  黑龙江省通过优化行政区划布局，以招商引资为重要抓手，积极融入国家发展战略，近期召开的专题会议审议通过了哈尔滨、牡丹江、绥化三地申报的10个区划调整项目。此次调整旨在强化中心城市辐射功能，完善沿边开放节点布局，为全省经济社会高质量发展提供空间支撑。 一、战略定位与区域发展新需求 当前，黑龙江省正处于振兴发展的关键阶段，行政区划调整工作被赋予新的历史使命。随着"一带一路"倡议深入实施，作为东北亚区域合作中心枢纽，黑龙江省亟需通过优化行政区划配置，提升哈尔滨国际综合交通枢纽能级，增强牡丹江沿边开放门户功能，完善绥化现代农业示范区布局。三江平原经济带与沿边开放带的协同发展，要求构建更科学的行政资源配置体系。 二、系统性推进区划优化工程 本次获批项目重点解决三类问题：一是消除跨区管理障碍，如哈尔滨新区与主城区的职能衔接；二是提升口岸城市效能，包括东宁、绥芬河等口岸的产城融合区划优化；三是培育新兴增长极，支持绥化经济技术开发区等平台扩容升级。通过建立"规划-立法-实施"全链条机制，确保调整工作既满足当前发展需要，又预留未来拓展空间。 三、民生导向与社会治理创新 在调整过程中，相关部门特别注重保障群众合法权益，建立跨部门协调机制处理社保、教育等公共服务衔接问题。牡丹江跨境经济合作区、哈尔滨临空经济区等重点区域，同步配套建设便民服务中心。通过召开听证会、公示调整方案等形式，累计收集采纳合理化建议百余条，确保区划调整与民生改善同频共振。 四、长效发展机制建设 黑龙江省已制定区划调整三年行动计划，建立动态评估体系，重点监测经济密度、人口集聚度等核心指标。下一步将深化"放管服"改革，向新设功能区下放省级管理权限，并建立专家智库提供决策支持。通过法治化、标准化建设，形成可复制推广的边境省份区划管理经验，为东北全面振兴提供制度创新样本。 此次行政区划调整标志着黑龙江省空间治理体系现代化进入新阶段，通过优化资源配置、释放发展潜能，将为建设现代化新龙江奠定坚实基础。各地正按照"成熟一个、实施一个"的原则，稳步推进相关后续工作。

  2025-08-14

• 京粮集团联袂绥化筑梦青冈 玉米产业新枢纽激活北国粮仓

  在招商引资战略引领下，京粮集团与黑龙江省绥化市正式缔结深度合作，共同推进青冈县粮食仓储物流加工产业园建设。该项目集成储运、深加工与能源循环体系，彰显首都国企服务国家粮食安全的责任担当，为黑土地产业链升级注入新动能，开启南北协作促农增收的新篇章。 一、战略布局锚定北粮核心产区 黑龙江作为中国玉米主产区，其资源禀赋与京粮集团的产业规划高度契合。在2016年合作基础上，双方深化落实玉米购销及转化机制，通过100万吨粮源定向流转模式，创新"产地初加工+精深制造"双轮驱动路径。此次青冈产业园的30亿元投资，将整合龙江直属粮库仓储网络与诸城兴贸技术优势，形成"收储-加工-物流-能源"四维一体架构，既破解产区粮食外运压力，又提升原粮附加值15%以上。 二、技术赋能力推全链增值 项目首创"热电联产支撑加工"的循环经济范式，依托青冈生物质能源优势，利用玉米加工余料发电供热，年可降低综合能耗20万吨标煤。玉米加工板块规划八大品类生产线，覆盖食品级淀粉、结晶果糖、生物基材料等高端领域。相较于传统购销模式，产业链延伸使每吨玉米增收约300元，直接惠及种植合作社27万户。质检中心与数字化粮库同步建设，实现从田间到车间全程溯源管控。 三、集群效应重塑区域经济版图 产业园设计能力达260万吨年处理量，相当于绥化市玉米年产量的40%。其运营将带动三条关键通道建设：向北衔接黑河口岸的跨境粮贸走廊；向南贯通哈大齐工业带的精深加工链条；向东链接佳木斯三江平原粮源基地。据区域经济模型测算，项目全面投产后，青冈县农业GDP占比将从35%优化至28%，而食品工业占比则跃升22个百分点，创造近2.8亿元县域财政增收。 四、首都国企扛稳粮食安全重任 作为"北粮南运"枢纽工程，该项目承接京粮集团在全国布局的"三纵三横"粮食物流体系，在龙江形成500万吨级节点枢纽。其储备库容设计达80万吨，可满足京津冀地区20天玉米应急供应需求。通过"龙头企业+合作社+订单"模式，项目已建立210万亩绿色玉米基地，引入7项农技服务标准，助力单产提升至每亩750公斤以上。社会效益方面，产业园将吸收返乡青年就业占比超40%，技术培训覆盖10县农业经营者。 五、创新驱动引领产业未来 合作双方共建的玉米产业研究院即将投用，聚焦高水分玉米保鲜、秸秆制糖技术等六大攻关方向。在产能规划中预留30%智慧工厂接口，为无人化立筒仓、AI分选生产线提供载体空间。值得注意的是，项目首创"弹性产能调配"机制，可根据市场波动在淀粉、乙醇、饲料三条产线间灵活切换，有效化解农产品价格周期性风险。这种动态响应模式已被纳入省级粮食产业改革试点项目。 青冈产业园的崛起标志着粮食产业从"规模扩张"向"价值创造"的战略转身。当自动导引运输车穿梭于恒温仓库，当玉米芯转化为清洁电能点亮工厂，京粮集团正用实际行动撰写新时代的"粮安答卷"。这不仅是一场产业资源的南北共舞，更是探索中国式农业现代化的生动实践。

  2025-08-14

• 【明水县招商】明水县抢抓汉麻产业机遇打造循环经济示范区

  明水县通过精准招商引资，成功推动汉麻循环经济产业园项目落地。该县紧抓国家政策机遇，与中国丝绸工业有限责任公司达成合作意向，共同建设汉麻产业示范区，实现从原料种植到深加工的全产业链布局。项目将分阶段实施，涵盖种植基地建设、生产车间打造及配套设施完善，助力区域经济转型升级。 一、政策机遇与产业基础双重驱动 明水县依托国家放开汉麻产业政策的有利条件，结合当地农业资源优势，将汉麻产业作为结构调整的重要突破口。绥化市辖区具备适宜的土壤气候条件，历史上曾开展过汉麻种植，为规模化发展奠定了产业基础。通过“图谱+家谱”招商模式，明水县精准对接龙头企业，促成与中国丝绸工业有限责任公司的战略合作。 二、全产业链布局实现协同发展 合作双方围绕汉麻产业链上下游展开深度规划，覆盖种植、加工、研发等环节。项目计划建设汉麻果胶、浆粕、纤维等核心加工板块，配套完善横向协作体系。中国纺织规划设计院受托进行园区整体设计，确保产业空间布局科学合理。未来将形成从田间到车间的闭环生产体系，提升汉麻资源综合利用效率。 三、分阶段实施确保项目落地 项目采取梯度推进策略，首期重点建设加工生产功能区，后续逐年扩展种植规模与配套产能。基础设施方面，明水县已启动道路、水电、污水处理等配套工程，为项目投产提供硬件保障。种植基地将按照有机化标准逐步扩大面积，最终形成规模化的原料供应体系。 四、产业升级带动区域经济转型 该产业园建成后，将推动明水县从传统种植区向深加工基地转型。通过清洁化生产技术应用，提升汉麻产品的附加值和经济效能。项目预计可创造大量就业岗位，带动周边农户增收，同时促进相关配套产业发展，形成特色鲜明的区域产业集群。 五、专班服务优化营商环境 明水县成立专项工作组，全程跟进项目审批、土地供应、政策配套等环节。通过建立绿色通道机制，协调解决建设过程中的各类问题。绥化市相关部门统筹资源，在技术标准、质量检测等方面提供支持，确保项目符合国家产业规范要求。

  2025-07-29

• 【绥化招商】绥化虚拟展厅绽放哈洽会 寒地黑土特产引关注

  绥化市借助第三十一届哈洽会平台，以创新线上VR展厅形式首次全面呈现寒地黑土特色资源，组织数十家企业携200余类展品参展，通过数字化、智慧化手段升级参会模式，为招商引资拓宽新渠道，同步赋能区域振兴战略，助力"十四五"规划实现高质量开局。 一、线上展厅打造沉浸式参会新范式 本届哈洽会期间，绥化市突破传统展览形式，构建占地1000平方米的虚拟展厅，以花瓣造型象征黑土地资源禀赋。展厅集成自动导览、语音讲解、电商链接跳转等智慧功能，实现全天候云端展示。通过精选13部宣传视频与400余张实景图片，动态呈现绥化自然生态与现代田园风貌，大幅提升境内外客商的交互体验与信息获取效率。 二、"1+4+N"产业体系驱动展品精粹化 展品筛选紧扣绥化市核心产业战略布局，围绕食品加工、生物制造、新材料等优势领域，集中展示玉米深加工、大豆蛋白提取等标志性产品线。参展企业涵盖农业龙头企业与新兴科技公司，展陈内容包括非转基因粮油、绿色肉制品等具有寒地黑土认证的品类，系统凸显绥化农副产品"绿色、有机、可溯源"的核心竞争力。 三、四维展区重构产业价值链认知 序厅重点突出"寒地黑土"区域公共品牌标识及产业分布图，强化品牌溢价效应。县市区风采展区系统介绍辖内各开发区主导产业，聚焦青冈玉米产业园、肇东生物发酵基地等特色产业集群。产品展示区通过3D建模技术实现展品立体交互，招商引资专区则重点解析哈大绥一体化区位优势，配套发布玉米生物经济产业链图谱、土地资源数据库等招商工具包。 四、数字基建激活区域协同势能 本次参展依托省级智慧会展平台，实现与哈尔滨、大庆等周边城市展厅的互联互通，深化产业链配套协作机制。同步开通跨境采购商定向邀约通道，累计触达俄罗斯、日韩等目标市场贸易机构。通过数据中台实时分析客商浏览偏好，精准定位招商引资目标群体，为后续深化亚欧农业技术合作、跨境冷链物流项目落地提供决策支撑，切实推动黑土地资源向经济动能转化。

  2025-07-22

• 【投资青冈县】2017年青冈县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，县政府认真贯彻落实省市、县委重大决策部署，坚持“进中求快”主基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会保持平稳较快发展，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值实现63.2亿元，同比增长7.3%;全社会固定资产投资实现32.7亿元，同比增长13.1%;公共财政预算收入实现2.5亿元，同比增长26.6%;社会消费品零售总额实现21.4亿元，同比增长11.5%;城镇常住居民人均可支配收入实现15620元，同比增长7.1%;农村常住居民人均可支配收入实现8992元，同比增长9.7%。结构调整深入实施。调减玉米面积27.4万亩，增加工业大麻、食用菌、南瓜等特色经济作物9.2万亩，粮食总产实现“十三连丰”。建设农产品溯源基地10个，“三减”示范面积达到45万亩，“三品一标”认证数量达到87个。培育复合型经营主体6个，完成土地流转170万亩，实现规模经营180万亩。畜禽饲养总量发展到785.2万头(只)，畜牧业增加值占农业增加值比重提高到51.8%。完成造林绿化1.4万亩，有林面积发展到62万亩，森林覆被率达到15.4%。项目建设强势推进。三次集中开工产业项目59个，总投资52.6亿元。龙凤玉米、赛美葵花等存量企业裂变升级，10万吨液体葡萄糖、4000吨小包装食品等项目投产运行;金达集团、恒阳集团等增量项目进展顺利，5000吨精纺亚麻纱、3万头泌乳牛养殖等项目开工建设。工业经济健康运行，新增规模以上工业企业3户，总量发展到22户，产值、增加值分别实现53.2亿元和6.38亿元。新型业态迅速兴起。培育发展电商交易平台14户，集中销售“寒地黑土”特色农产品337种，线上交易额突破4000万元。大地保险公司落户青冈，城投公司投入运行,青宾酒业、嘉丰塑业等5户企业在哈尔滨股权交易中心挂牌，金融机构贷款余额达到42亿元。化石事业蓬勃发展，猛犸象化石先后走进北京大学、人民大会堂，我县获得“中国猛犸象故乡”、“古生物化石集中产地”等荣誉称号。城乡面貌大幅改观。改造棚户区2319户18.65万平方米，老旧小区13个45万平方米，化解房地产库存1867套14万平方米。新建改造城区道路17条，公园广场4处、停车场6处，新增绿化面积15万平方米，安装景观路灯745盏。完成2个重点乡镇、22个示范村、达标村建设任务，新建改造农村危房3545户21.27万平方米、农村道路219.77公里，架设10千伏输变电线路3.4公里。德胜镇英贤村、中和镇四排六村被评为“全国美丽宜居示范村”。精准扶贫成效显著。确定138脱贫攻坚思路，实现6276户16798个贫困人口脱贫。制定出台“五助三帮两免一补一改”教育帮扶政策，资助贫困学生15819人，减免学费35万余元。实施“千名医师包万户、对口支援、专家巡诊”专项行动，开展医疗救助370余次，受益贫困群众5.9万人，减少医疗支出340余万元。整合资金1.1亿元，集中向15个贫困村投放，免费改造极贫户危房54户，维修改造道路133.3公里，文体广场和活动室4处，标准化卫生室7个，解决安全饮水533户。民本民生持续改善。投入民生资金26亿元，占公共财政支出的84%。新建改造中小学校、幼儿园18所，青少年综合实践基地投入运营，职业高中恢复招生，高考成绩连续三年位居大兴安岭南麓连片特困地区县份之首。新建肿瘤微创治疗技术中心、妇幼保健院，我县被评为省级基层中医药工作先进县。社会保障水平持续提升，城乡低保实现应保尽保，新农合慢性病补偿范围扩大到35种，“农村低保与扶贫开发工作对接”被民政部评为“五佳”创新实践课题之一。自身建设不断增强。认真贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，议案、提案办结率达到100%。推进行政审批制度改革，明确权责清单，清理审批事项，办事流程进一步优化、服务效率进一步提高。深入开展“两学一做”学习教育活动，建立政府系统专业知识学习制度，干部队伍素质能力持续提升。扎实推进廉政建设，拒腐防变能力进一步增强。认真做好安全生产、信访维稳和社会治理工作，社会大局保持和谐稳定，我县被评为全省信访工作“三无”县。各位代表!回首过去一年，发展成果令人欣喜。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心和支持青冈发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县产业结构不尽合理，二三产业对经济增长贡献率有待进一步提升;土地、资金、人才等要素制约比较突出，经济增长面临诸多挑战;脱贫攻坚任务繁重，民生改善与群众期盼还有一定差距;个别部门服务意识、工作效率有待提高，经济发展环境还需进一步优化;少数干部工作作风不实，担当精神不足，学习意识不强，对一些新理念、新业态、新知识接受较慢，不能很好适应经济发展新常态。对于这些问题，我们必须引起高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。 二、2017年重点工作安排2017年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是脱贫攻坚的决战之年，更是新一届人民政府全面履职的开局之年。政府工作总体思路是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省市重大决策部署，紧紧围绕县十六次党代会和十六届二次全会确定的目标任务，以决战决胜脱贫攻坚为主线，以加快经济发展为中心，以改善民生福祉为根本，更加注重产业优化升级，更加注重创新驱动发展，更加注重动能培育转化，全力打造“百亿产业城”、“猛犸文化城”、“健康养生城”，奋力谱写富强青冈、美丽青冈、活力青冈、人文青冈、幸福青冈建设新篇章。主要预期目标是：全县地区生产总值实现67.6亿元，同比增长7%;全社会固定资产投资实现35.9亿元，同比增长10%;公共财政预算收入实现2.77亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额实现23.5亿元，同比增长10%;城镇常住居民人均可支配收入实现16713元，同比增长7%;农村常住居民人均可支配收入实现9711元，同比增长8%。为实现上述目标，政府工作要在六个方面开创新局面： （一）突出精准扶贫主线，努力开创脱贫攻坚新局面。确保54个贫困村全部出列、6773户16802个国标贫困人口全部脱贫。聚力产业扶贫。按照“221”、“111”、“101”发展思路，深入构建产业扶贫体系，带动贫困群众增收致富。每个乡镇至少建设2个复合型经营主体，2个特色高效种植示范园区，1个规范高效养殖示范场区;每个贫困村至少建设1个种植专业合作社、1个特色高效种植示范基地、1个规范高效养殖示范小区;每个贫困户要在10个脱贫措施中选择1个脱贫项目。补强基础短板。坚持“四化、四通、两有”标准，全面推进54个贫困村整村推进项目，新建改造道路479公里、极贫户危房117户、休闲广场33处、文化活动室14个、图书室12个、标准化卫生室7个，排水管线4.1万延长米，配套完善绿化、亮化等工程建设。同时，深入推进易地搬迁扶贫，力争年内完成13个自然屯整屯搬迁工作。筑牢保障底线。深入实施“五助三帮两免一补一改”帮扶政策，发放各类助学金和助学贷款1350万元，解决2000人次以上贫困学生就学难题。开展精准医疗救治行动,对15种急重症类疾病、20种慢性疾病、3种传染病、4种免费治疗类疾病进行分期、分批、分类救治，实现“治愈一人、脱贫一户”的目标。实行“四提两降”政策，提高农村贫困人口住院补偿比例、门诊补偿标准、大病保险封顶线和低保人群住院补偿比例，降低住院起付线和大病保险起付线,减轻贫困群众就医负担。推进农村低保和扶贫开发有效衔接，将1400户无业可扶、无力脱贫的农村贫困家庭全部纳入低保范围，实行政策性保障兜底。强化脱贫力量。坚持脱贫攻坚组织领导双组长制不变，行业部门包联一包到底不变，驻村工作队和第一书记包扶对象脱贫不脱钩不变，为全县90个贫困村各派驻1名脱贫攻坚专职办事员。建立健全防范返贫工作机制，对已脱贫人口、已出列贫困村，在攻坚期内，保持原有扶贫政策不变、支持力度不减，确保稳定脱贫、持续受益。严格实行奖惩制度，建立责任倒查机制，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。 （二）推进项目产业升级，努力开创工业经济新局面。深入做好“三篇文章”，聚焦项目产业持续发力，做大做强实体经济。大力开展精准招商。依托玉米、生猪、工业大麻等农牧资源优势，坚持向“粮头食尾”和“农头工尾”精准发力，力争在资源精深加工、产业链配套等项目引进上实现新突破。围绕万盛农机、佳农永兴肥业等停产企业和撂荒项目，推进二次招商、嫁接改造，加快盘活存量资源。力争全年招商引资项目60个以上，亿元以上项目18个以上。强力推动产业升级。绿色食品产业。重点抓好玉米精深加工，推进龙凤玉米公司10万吨液态葡萄糖项目达产达效，100万吨玉米深加工项目10月份投产运行，200万吨粮食仓储项目年内形成120万吨仓储能力。抓好畜产品加工，加快长林公司12万头生猪养殖基地、恒阳集团3万头泌乳牛养殖及饲料加工等项目建设，力争年内建成投产。扶持赛美葵花公司做好南瓜油、蛋白粉项目开发，开展好长林公司放养基地试点工作。麻纺产业。重点推进金达集团精纺亚麻纱、打麻厂等项目投产运行，促进企业产品向健康食品、生物科技、新型材料等领域延伸。力争到年末，实现产值3亿元以上。全力保障企业运行。积极争取《推动东北经济企稳向好若干重要举措》、《降低实体经济企业成本实施细则》等相关政策，推动龙凤玉米、赛美葵花等企业技改革新、节本降耗，提高核心竞争力。加大中小企业扶持力度，建立健全政策扶持机制，在企业人才引进、银企对接、市场开拓等方面提供全方位服务。认真落实省委、省政府《关于支持民营经济发展的若干意见》，鼓励支持民营经济“个转企”、“小升规”，推动工业经济发展壮大。力争新增规上企业3户以上，产值、增加值同比增长7%、10%以上。着力提升承载能力。投资3350万元，完善县经济开发区、五福桥经济开发区道路、绿化、亮化、污水处理等基础设施建设。推动产业园区向综合性园区转变，争创全省“大齐绥”产业转型升级示范重点园区。2017年，两个园区入驻企业达到98户以上。同时，加快“百亿玉米产业园”、“百亿工业大麻产业园”规划设计和建设步伐，为打造“百亿产业城”奠定基础。 （三）深化供给侧结构改革，努力开创现代农业新局面。深入推进农业产业体系、生产体系、经营体系建设，提升农产品供给质量和供给能力，促进粮食增产、农业增效、农民增收。调优结构增加供给。力争调减玉米37.01万亩，重点增加绿色农产品供给，新增食用菌0.65万亩，鲜食玉米7.7万亩，非转基因大豆14.4万亩，优质稻米2.03万亩;增加龙头企业原料供给，新增工业大麻3.2万亩，南瓜葵花4.2万亩;增加畜牧产品供给，发展以“两牛一猪一禽”为重点的草食畜牧业和耗粮型畜牧业，新改扩建规模养殖场区30个，新增生猪10万头以上，肉牛2万头以上，奶牛6000头以上，白鹅35万只以上，畜牧业增加值提高4.5个百分点。活化经营提升供给。健全利益联结机制，大力发展订单农业，促进龙头企业、合作组织与农户深度融合。以“质量兴县”战略为牵动，加大“寒地黑土”品牌培育力度，提升农产品价值链，“三品一标”认证数量达到92个以上。拓宽销售渠道，依托“互联网+”运营服务中心，建立“寒地黑土、猛犸故乡”特色农产品数据库，整合全县40家企业、78种特色产品，进行集中宣传销售。同时，抓好农村集体产权制度改革试点，完成土地确权颁证工作。强化基础保障供给。以提高现代农业物质装备水平为重点，提升土地产出能力。加快水利工程建设，新增高效节水灌溉面积2万亩。提高农机化水平，新建农机合作社3个，耕种收综合机械化率达到96%以上。加强科技应用推广，建成“互联网+农业”高标准示范基地8个，打造市级以上绿色科技示范园区22个，落实农业“三减”面积80万亩。 （四）注重新兴业态培育,努力开创第三产业新局面。把发展新兴业态作为调优产业结构、转变发展方式的重要任务，打造经济增长新引擎。深入推进文化旅游开发。围绕“猛犸文化城”建设目标，加快推进中国猛犸象博物馆、猛犸象旅游文化产业园建设，力争尽快启动实施。紧密联系北京首旅集团，力争在文化旅游产业整体开发上取得实质性进展。积极争取省级地质公园、地质遗迹保护项目，适时召开青冈化石高峰论坛，进一步叫响“中国猛犸象故乡”文化品牌。同时，加快化石专业人才引进，积极开展化石研究和对外文化交流，促进古生物化石事业发展。繁荣活跃商贸流通。加快市场体系建设，规划建设城东大型商贸综合体，加快推进滨北云农业、华亿物流园二期、珈庆物流、果蔬批发市场、赛美葵花有机农产品国际交易中心等专业市场，以及万德福、大董农业、辰旭农科等冷链物流建设项目。大力发展“互联网+”，扶持村海淘开发线上支付、微信支付等功能，引导龙邮农品网、37秒易淘网等电商企业在我县注册子公司。力争新增电商平台4户，建成农村标准化服务站点15个，线上交易额达到5000万元以上。加快发展外向型经济。主动融入龙江丝路带建设，支持龙凤玉米、赛美葵花等进出口企业，借助“哈欧”、“哈俄”班列，扩大对外贸易规模。全面落实外贸出口政策，培育壮大外向型企业群体，新增进出口企业2户。外贸进出口总额、实际利用外资分别增长7%。持续提升金融服务能力。加强与龙江银行、哈尔滨银行对接，力争年内进驻我县。引导银行机构扩大贷款规模，力争存贷比提高到60%以上。推进农村信用社改制，力争尽快投入运营。抢抓“贫困县IPO绿色通道”政策机遇，支持金达集团、长林公司等企业上市，争取年内完成1户企业评审、改制工作。 （五）突出宜居宜业主题，努力开创城乡建设新局面。以新型城镇化建设为契机，坚持城乡统筹，一体推进，全面提升城乡建设水平和综合承载能力。加快生态田园城市建设。坚持规划引领，启动第五轮城市总体规划修编、海绵城市、地下管廊、供热燃气等专项规划，完成日月湖、奥林匹克体育公园、体育健身苑、人工湿地等景区规划设计。突出新老城区建设同步，新建改造政源街、兴隆大道等道路19条、景观广场9处、停车场4处，铺设排水管线13公里，新增绿化35万平方米,安装路灯904盏。推进城市管理升级，深化城市管理体制改革，探索建设数字化管理平台，提高城市管理精细化水平。继续优化生态环境，加快秸秆综合利用，淘汰黄标车、10蒸吨以下燃煤小锅炉，推进污水处理厂二期、靖南污水处理站、垃圾处理厂试运营。同时，做好城镇供水水源地建设项目前期工作。加快特色小镇建设。结合祯祥镇城镇化建设，整合大董农业、县中医医院、中医医院祯祥分院等优势资源，全面推进地热资源开发、温泉度假村等项目建设，配套跟进中医疗养、农业观光、水上乐园等休闲旅游项目，打造中医温泉养生小镇。依托德胜镇古生物化石资源，推进英贤村化石发源地、化石陈列馆、遗址保护区、省级地质公园标志性建筑等建设项目，同步发展有机南瓜、蒲公英茶等特色产业，打造猛犸文化旅游小镇。放大兴华镇生态环境优势，培育壮大豆制品、水稻等加工企业群体，做大做强兴华豆制品品牌，打造豆制品加工小镇。立足昌盛乡生态林业、沿河流域等资源优势，加快推进千亩设施蔬菜基地、私人定制休闲观光农业等建设项目，打造生态田园小镇。加快美丽乡村建设。深入开展美丽乡村建设三年行动，启动实施4个示范村、12个达标村建设，改造危房520户，硬化道路169公里，维修栅栏3.4万延长米，新建农家书屋5个，文化活动室11个，安装路灯1177盏，新增绿化5.25万平方米，自来水入户1769户。推进农村环境综合整治，坚持科学规划、因村制宜，探索市场化运作、村民自治等治理模式，健全资金投入、养护管理等长效机制，逐步改善农村生产生活环境。 （六）坚持发展成果共享，努力开创社会事业新局面。把增进群众福祉作为执政为民第一要务，下大力气解决群众最关心的现实问题，在更宽领域、更大范围内保障和改善民生。提升公共服务水平。优先发展教育事业，全面推进薄弱学校改造，义务学校标准化率达到100%。深化与哈师大合作办学，创新“师资培养双向交流”、“网络同步课堂”等教学模式，提高教育教学水平。深入实施“国培计划”，加大教师招聘力度，促进城乡优质教师资源均衡配备。大力发展职业教育，实施院校合作、校企合作，增设会计、汽修等专业，打造区域特色职业高中。统筹发展卫计事业，加强肿瘤微创治疗技术中心运营管理，提高综合服务能力和标准化建设水平。推进医药卫生体制改革，落实分级诊疗、家庭医生签约服务等医改工作任务。强化中医药服务能力建设，加快专业人才引进和适宜技术推广，争创全国基层中医药工作先进县。深入开展健康青冈行动，大力倡导“三减三健”(减盐、减油、减糖，健康体重、健康骨骼、健康口腔)，改善群众饮食习惯和生活方式，降低慢性病发病率。认真落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。繁荣发展文体事业，继续完善县乡村三级文化活动场所、休闲广场等基础设施建设，丰富群众业余文体生活。健全社会保障体系。鼓励支持“大众创业、万众创新”，城镇新增就业4000人以上，登记失业率控制在4.3%以内。扩大社会保险覆盖面，推进城乡居民基本医疗保险整合，提高统筹层次和保障水平。落实“四个最严”要求，做好食品生产、加工、流通、餐饮服务等领域监管，保障人民群众饮食安全。健全完善社会救助体系，加快推进儿童福利院建设，力争上半年投入使用。强化社会综合治理。狠抓安全生产，落实落靠安全生产责任，坚持隐患大排查、大整治和“打非治违”常态化，坚决遏制重特大安全事故发生。健全完善信访工作机制，深入开展“积案化解攻坚年”活动，认真解决群众合法诉求。加强治安管理，深入实施网格化管理、立体化防控等治安管理模式，严厉打击违法犯罪，营造和谐稳定的社会环境。同时，围绕增进群众福祉，重点抓好16件民生实事：①投资9828万元，实施14所中小学校新扩建项目，维修改造40所中小学校校舍和附属设施。②投资3673万元，为45所城乡中小学购置教育教学设备及图书。③投资2530万元，建设奥林匹克体育公园。④投资2000万元，新建哈师大青冈实验中学艺体馆和标准化体育场。⑤投资1750万元，实施中医医院康复楼建设项目。⑥投资608万元，实施体育健身苑建设项目。⑦投资310万元，推进县体育场馆维修改造，完善乡镇文化站和贫困村公共文化服务体系建设。⑧投资229万元，新建改造3处乡镇全民健身中心，25个贫困村健身广场、6个行政村健身设施和36个自然屯健身路径。⑨推进宾鸿-颐馨、银河两个养老产业园投入运营。⑩投资18亿元，改造棚户区5531户。⑪投资2100万元，改造农村危房2195户。⑫投资500万元，改造老旧小区7处。⑬发放廉租补贴720万元，解决4000户困难家庭住房问题。⑭投资4802万元，修建道路32公里，实现56.99公里青冈至庆平公路建成通车。⑮投资2390万元，改造城镇供水管网4.2公里、供热管网14.2公里、新增天然气入户2000户。⑯发放小额创业贷款1000万元，扶持贫困人口创业就业。 三、加强政府自身建设各位代表，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，政府及各组成部门必须恪守为民之责，多办利民之事，夙夜在公，勤勉工作，努力向人民交上一份满意的答卷。要树立法治思维，提升依法行政水平。切实增强法治、制度、规则意识，坚持运用法治思维、法治方式思考问题、解决问题。严格按照法定权限和程序履行职责，着力提升依法行政、依法决策、依法管理能力。严格执行“两随机一公开”制度，规范行政执法自由裁量权，完善责任追究和责任倒查机制。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督，让权力在阳光下运行。要强化服务意识，推进政府职能转变。继续做好行政审批事项的“接、放、管”工作，抓好权力清单、责任清单制度运行，不断提高行政效能和服务水平。加快推进网上办公、网上审批，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿。坚持政策导向、问题导向与群众所需、基层所盼有机结合，竭尽全力为群众解难题、办实事，以实实在在的工作成效，让人民群众有更多获得感。要体现担当精神，营造干事创业氛围。强化正确目标导向，发扬钉钉子精神，把心思和精力凝聚到干事创业上来。树立功成不必在我的理念，多做打基础、利长远的工作。建立完善正向激励机制，促进干部想干事、敢干事、干成事。大力推行重要工作限时办结制，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。要牢固纪律观念，树立廉洁从政形象。始终把握正确政治方向，牢固树立“四个意识”，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统反腐倡廉工作。强化重点领域、重点环节、重点部位和关键岗位的廉政风险防控，从源头上预防腐败。加强行政监察和审计监督，严肃查处顶风违纪行为。维护山清水秀的政治生态。各位代表，梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，以更大的担当、更实的作风、更足的干劲，旗帜鲜明讲政治，实干争先促发展，为打造“三城”、建设“五个青冈”做出新的、更大的贡献!

  2025-07-19

• 【绥化招商】黑龙江省农信社与新联会签署战略合作协议 深化银企合作赋能实体经济发展

  黑龙江省农村信用社联合社与黑龙江省新的社会阶层人士联谊会在哈尔滨举行战略合作签约仪式，此次合作旨在搭建金融服务与企业发展对接新平台，通过资源整合与创新服务模式，助力招商引资和民营经济高质量发展，为黑龙江全面振兴全方位振兴注入金融活水。 （一）战略签约构建银企协同发展新格局。此次签约是黑龙江省推动金融服务实体经济、深化统一战线与金融领域合作的重要举措。根据协议，双方将围绕民营和小微企业融资需求，在信贷支持、金融产品创新、服务渠道拓展等方面开展深度合作，通过建立常态化沟通机制，实现信息共享与资源互通。合作内容涵盖产业链金融、普惠金融、绿色金融等多个领域，旨在为新联会会员企业提供全方位、多层次的金融服务，破解企业发展中的资金瓶颈问题，进一步激发市场主体活力。 （二）政策引领凝聚服务发展强大合力。省委常委、统战部部长在讲话中强调，银企对接是贯彻落实国家决策部署的具体行动，也是稳增长、保就业的现实需要。新的社会阶层人士作为经济社会发展的重要力量，要借助此次战略合作契机，坚定发展信心，积极对接金融资源，实现企业良性发展。金融部门要全面落实中央和黑龙江省各项惠企政策，加大对民营和小微企业的信贷投放力度，优化审批流程，降低融资成本。同时，要充分发挥中小企业稳企稳岗基金的撬动作用，引导更多金融资本和社会资本支持实体经济，形成金融与产业协同发展的良好生态。 （三）创新实践探索“四联”合作新模式。签约仪式上，佳木斯农村信用社、绥化农村信用社等市（地）农信社与新联会会员企业通过线上平台开展“云签约”，标志着银企合作迈入数字化、便捷化新阶段。此次“云签约”创新推出“联手、联利、联心、联谊”合作模式，“联手”强化银企合作机制，“联利”实现互利共赢发展，“联心”深化互信合作关系，“联谊”搭建交流沟通桥梁。通过线上线下相结合的方式，打破地域限制，提高对接效率，为后续更多银企合作项目落地奠定基础，成为黑龙江省优化营商环境、提升金融服务质效的生动实践。 （四）多方联动共促龙江振兴发展实效。此次战略合作的签署，将推动形成会银企三方协同联动的良好局面。黑龙江省农村信用社联合社将发挥地方金融机构网点多、覆盖面广、贴近基层的优势，针对新联会会员企业特点，提供“一企一策”定制化金融服务，包括信用贷款、供应链融资、票据贴现等特色产品。省新联会将积极组织会员企业参与银企对接活动，及时反映企业融资需求，协助金融机构精准服务企业。双方还将共同开展政策宣讲、金融知识培训等活动，提升企业财务管理水平和融资能力，努力实现金融资源与企业需求的精准匹配，为黑龙江省招商引资和民营经济发展提供有力支撑，为全面振兴全方位振兴凝聚广泛力量。

  2025-07-19

• 【投资青冈县】2018年青冈县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进主基调，攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济社会发展的良好态势。预计到年末，全县地区生产总值实现66.9亿元，同比增长6%;固定资产投资实现34亿元，同比增长4%;公共财政预算收入实现2.77亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额实现23.5亿元，同比增长10%;城镇常住居民人均可支配收入实现16653元，同比增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入实现9621元，同比增长7%。现代农业稳步发展。粮食作物调减到238万亩，落实汉麻、南瓜、鲜食玉米等特色经济作物13.67万亩，粮食总产实现“十四连丰”。承办第十三届中国鲜食玉米速冻果蔬大会暨首届绥化•海伦、青冈鲜食玉米节，我县被授予“全国鲜食玉米新品种示范基地”、“冷凉蔬菜标准化生产基地”称号。培育复合型经营主体9个，10家合作社和企业被评为全省农民创业示范基地。农村集体产权制度改革被确定为全国试点。建设市级绿色科技示范园区22个、“互联网+”高标准示范基地16个。新改扩建畜牧规模养殖场区22个，畜禽饲养总量发展到732万头(只)。项目建设势头强劲。全年累计签约项目65个，引进合同资金36.4亿元。新开工项目34个，复工项目28个，投资13亿元的京粮龙江生物100万吨玉米深加工项目实现当年开工、当年投产;金达集团5000吨精纺汉麻纱、赛美葵花南瓜油及国际农产品交易中心等项目投入运营。编制完成玉米、汉麻两个百亿产业园发展规划，成功承办2017汉麻•哈尔滨论坛，“中国汉麻谷”产业发展传播平台上线运行，我县被授予“中国汉麻产业示范县”荣誉称号。工业经济平稳运行，预计规模以上工业企业增加值实现6.2亿元，同比增长6.5%。第三产业日趋繁荣。中心市场被评为全国首批公益性农产品示范市场，滨北云农业批发市场被列入省农产品流通骨干网建设扶持项目。新增猛犸印象、兴隆大院等电商平台5户，线上交易额突破1亿元，“互联网+”运营服务中心被授予“龙江创新力量”称号，我县被国家商务部确定为“电子商务进农村综合示范县”。组织开展“五谷杂粮”下江南活动，签订购销合同2.2亿元。依托城投公司，成立全省首家开发性金融脱贫攻坚合作办公室，累计融资13亿元，有效保障了棚户区改造、光伏扶贫等项目建设资金需求。完成农投公司组建。青冈县猛犸象省级地质公园获批，猛犸象动物群化石被列入《国家自然遗产预备名录(第二批)》。我县荣获“2017最美中国生态、自然旅游目的地城市”称号。脱贫攻坚成效显著。全面开展精准识别、精准退出“回头看”，强化信息动态管理，重新核查认定贫困户13715户33088人。大力推进产业扶贫，26.74兆瓦光伏扶贫项目并网发电，带动贫困户4952户;龙头企业与合作社、贫困户结成帮扶对子，发展产业拉动贫困户增收，我县产业扶贫经验在省委农村工作会议上作了典型发言。全面落实教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫政策，受益贫困学生17310人，减免贫困群众医疗支出530万元，惠及贫困户2122户。小额贷款发放额度位居省市前列，工作经验在省金融动态、市金融信息专刊发表。补齐短板弱项，完成54个贫困村479公里道路建设，解决17.8万农村人口安全饮水问题，改造农村危房4222户。精准落实帮扶责任，驻村帮扶实现全覆盖，督查检查工作常态化推进，预计今年实现19个贫困村整村出列、7664人退出，贫困发生率下降至5.7%。城乡面貌大幅改观。采取对上争取项目、政策性贷款、市场化融资等方式，累计投资12亿元，实施县城及4个建制镇棚户区改造，完成房屋征收3000户，消化库存商品房3550套，改造老旧小区10个。新建改造道路22条、停车场4处、公园广场9处，安装景观路灯1042盏，新增绿化35万平方米，铺设排水管网13.4公里，改造供热管网14.1公里，新增天然气入户300户。环境保护持续加强，改造建设垃圾处理场，完成污水处理厂二期、靖南污水处理站建设，淘汰10吨以下燃煤小锅炉14台、黄标车273台，29家加油站全部完成油气回收。实施首轮美丽乡村建设三年行动计划，完成5个重点镇、55个示范村和达标村建设任务。新型城镇化建设试点经验在全国新型城镇化推进会议上进行交流。民生事业全面进步。新建中小学校校舍14栋，维修改造中小学校25所。青少年综合实践基地培训域内外学员1.3万人。高考二表以上进段率达到48.7%，位居全市第2位，2人被清华大学录取。与黑龙江生物科技职业技术学院开展“院校合作”，建成现代农艺专业实训室。启动建设中医医院康复楼，肿瘤微创治疗中心投入运营，建成基层医疗机构中医药综合服务区8个，成立“大庆眼科医院复明工程祯祥基地”。实施城乡健身路径71处，完成一中体育场馆维修改造、奥林匹克体育公园体育场地及附属设施建设。组织开展各类文体活动70余次，承办中俄篮球对抗赛、省足球锦标赛等国际国内赛事8项，在省博物馆举办《神奇之青冈猛犸象故乡》青冈特展。发放创业担保贷款1000万元，城镇新增就业4180人。城乡居民医疗保险改革顺畅推进，养老保险体系逐步健全，社保扩面2075人。城乡低保规范运行，救济救助政策普惠群众，发放救助资金1.6亿元，惠及城乡6.5万人。自身建设不断加强。认真贯彻落实县委各项决策部署，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，议案、提案办结率达到100%。深入落实“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”，积极推进人民办事中心延时服务，最大限度方便市场主体和群众办事。始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，机关干部作风明显转变，风清气正、人心思进的氛围更加浓厚。认真做好安全生产、信访维稳和社会治理工作，社会大局保持和谐稳定。各位代表，回首过去的一年，我们在携手奋进、克难攻坚中阔步前行，一批前景广阔的产业项目投产达效，一批关乎全局的大事要事顺利推进，一批群众关切的热点难点问题妥善解决。这些沉甸甸的收获和成就，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，更是全县干部群众精诚团结、奋力攻坚的结果。在此，我代表县政府，向所有参与、关心和支持青冈发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展和政府工作中还存在许多矛盾和不足。主要是：发展中不平衡、不充分的问题依然突出，产业结构还不够合理，二三产业对经济增长贡献率有待进一步提升;产业扶贫仍是短板，群众自主增收能力较弱，脱贫攻坚任务依然艰巨;社会保障体系还不完善，医疗、教育、就业、住房等方面工作与群众对美好生活的向往还有差距;个别部门服务意识、工作效率有待提高，经济发展环境还需进一步优化;少数干部工作作风不实，担当精神不足，不想为、不会为、不敢为的现象依然存在。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年，政府工作总体思路是：坚持以党的十九大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻省委“七个新”、“六个强省”、“六大攻坚战”，以及市委推进“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”建设向更高层次迈进的重大决策部署，紧紧围绕县十六届三次全会精神，牢牢锛住“2019年脱贫摘帽，2020年与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，2020年到2035年基本实现现代化，2035年到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新青冈”的宏伟目标，坚持“稳中求进”工作总基调，更高起点谋划、更大力度推进、更高标准落实，全力抓重点、补短板、强弱项，统筹推进稳增长、促发展、调结构、惠民生、防风险各项工作，不忘初心、牢记使命，奋力开启社会主义现代化新青冈建设新征程!主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长6.5%;固定资产投资同比增长6%;公共财政预算收入同比增长6%;社会消费品零售总额同比增长10%;城镇常住居民人均可支配收入同比增长7%;农村常住居民人均可支配收入同比增长7.5%。为实现上述目标，重点要抓好六个方面工作： （一）坚持精准扶贫、靶向施策，坚决打赢脱贫攻坚战。2018年，力争实现49个贫困村出列、13961人脱贫。一要合力构建大扶贫格局。坚持政府主导、农民主体、部门联动、社会参与，举全县之力，集全民之智，构建形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”合力攻坚格局。整合涉农资金助力扶贫，年度整合资金规模要占计划整合资金规模的80%以上。依托行业政策推进扶贫，继续加大教育、医疗、民政等惠农政策的扶持力度，最大限度减轻贫困户生活负担。发动社会力量参与扶贫，动员社会团体、组织和个人，广泛开展社会捐赠、公益募捐、结对帮扶等活动，实现各类帮扶资源与贫困村、贫困户需求的精准对接。二要全面提高产业扶贫成效。坚持产业项目覆盖贫困户的总体原则，注重创新模式，健全利益分配机制，全力实现贫困户持续稳定增收。在发挥龙头企业和合作社作用上下功夫，鼓励引导优质企业、合作社与贫困村、贫困户实现有效对接，通过土地流转、进企(社)务工、保底分红等方式，促进贫困户持续增收。在实现扶贫小额信贷全覆盖上下功夫，坚持“户贷户用户还”的原则，全面加强政策宣传，确保信用良好、有贷款意愿、有就业创业潜质、有技能素质、有一定还款能力的建档立卡贫困户应贷尽贷;对不符合贷款条件的贫困户，通过优惠的产业贷款政策，予以扶持带动。在加快光伏扶贫项目建设上下功夫，积极探索运营管理模式，确保26.74兆瓦光伏项目稳定运行。6月30日前，要完成46.09兆瓦光伏项目全部并网发电，实现全县所有贫困户普遍受益。在注重打造“一乡一业、一村一品”上下功夫，围绕特色种植、畜禽养殖、电子商务、乡村旅游等领域，因地制宜，培育一批特色突出、效益明显的专业村、专业屯，通过规模效应，努力实现扶贫产业项目对贫困户的全覆盖。三要着力推进深度贫困村发展。我县共有深度贫困村25个，占全省深度贫困村总数的23.4%，改变深度贫困村面貌和发展深度贫困村生产任务艰巨。加大项目资金的扶持力度，每个深度贫困村年增加专项用于产业项目的发展资金100万元。放大惠农政策的扶持效应，在金融扶贫、设施农业扶贫、科技扶贫等政策上聚焦发力，集中扶持深度贫困村。加快基础设施建设的全面改善，集中力量突破基础设施和公共服务短板弱项，彻底解决深度贫困村道路短板问题。四要全力压实各方扶贫责任。坚持扶贫工作必须务实、脱贫过程必须扎实、脱贫结果必须真实的“三实”总体原则，将任务分解到单位、责任落实到人头。从严把握识别退出程序标准，全面强化动态管理，做到应纳尽纳、应退则退，以国家确定的“四个2%”为红线，努力把贫困人口下降到7450人，贫困发生率下降到1.97%。从严落实乡村和部门工作任务，逐级立下军令状，建立任务清单、责任台账，对标对表考核，严格兑现奖惩。从严落实干部帮扶责任，聚焦脱贫攻坚作风建设，突出求真务实，规范人员选派，加强日常管理，确保履职尽责、真帮实扶，实现群众对扶贫工作的认可度达到90%以上。从严进行督查和问题整改，强化问题导向，敢于较真碰硬，通过专项督查、常规督查、明察暗访等多种途径，及时发现问题，及时整改到位，力求脱贫攻坚工作成效明显，群众满意。 （二）围绕“两头两尾”、首尾融合，推动产业项目升级发展。以产业项目建设为牵动，着力破解农业量大链短瓶颈制约，加快释放经济发展活力。一要精准开展招商引资。坚持向“原字号”聚焦发力，依托丰富的农牧资源优势，实施精准招商、定向招商，在引进资源精深加工项目上实现新突破。围绕发展壮大绿色食品、汉麻等主导产业，推进强链补链招商，在引进配套项目上实现新进展。坚持效益为先，招大引强，在就业安置、财政增税型项目引进上取得新成效。二要做大优势产业集群。绿色食品产业，要重点围绕“1+4+N”体系建设，推进龙凤玉米10万吨玉米油、鑫玉玉米压片、辰旭农科食用菌精深加工等项目建设。汉麻产业，要以延伸产业链条为方向，推动一宇集团工业托盘项目尽快投产，康源CBD提取项目开工建设，汉麻籽油、育秧膜等项目早日签约，力争将汉麻籽、叶、秆、屑等资源“吃干榨净”。三要加快建设百亿产业园。“百亿汉麻产业园”，要拓宽融资渠道，全面启动一期基础设施建设，规划建设汉麻交易中心、汉麻检测中心，逐步打造集原料种植、生产加工、产品开发、检验检测、市场开拓于一体的汉麻产业发展平台。要强化保障能力，持续提升标准化水平，继续完善基地与农户利益联结机制，确保汉麻产业持续健康发展。“百亿玉米产业园”，重点要完善配套服务功能，规划建设集餐饮、住宿、汽修等多功能于一体的物流园，争创国家玉米产业融合发展示范园。同时，做好“百亿葵花南瓜产业园”规划设计。继续完善县经济开发区、五福桥经济开发区基础设施建设，力争入驻企业达到95户以上。四要壮大规上企业阵容。认真落实省委、省政府支持民营经济发展50条、培育规模以上工业企业十项措施等政策，抓好运行监测分析、技术改造、节能降耗等工作，打造骨干企业群体，力争新增规模以上工业企业3户以上，产值、增加值分别同比增长31.5%、6.5%。五要扶持小微企业发展。坚持“抓大不放小”的原则，围绕企业贷款需求、原料供应、市场开拓等方面提供服务，帮助企业解决生产经营难题，推动个转企、小升规、规改股、股上市，助力工业经济发展壮大。继续鼓励支持大众创业，万众创新，激发市场主体活力。 （三）深化供给侧改革，争当新时代农业现代化建设排头兵。以乡村振兴战略为指引，以改革创新为动力，以“三个体系”建设为抓手，加快农业发展方式转变，促进农业增效、农民增收。一要调整优化种植结构。围绕全市“兰明青望海”蔬菜产业扶贫经济带建设，加快编制《青冈县蔬菜产业扶贫经济带发展规划》，重点围绕黑大公路沿线，实施生产、加工、流通、科技、质量安全等5大体系、26个项目，打造集绿色蔬菜种植、观光采摘、配送直营、延伸加工、集散批发等多功能于一体的蔬菜产业扶贫经济带。同时，积极争创野生药材资源保护区。2018年，全县调减玉米种植面积达到22万亩，落实汉麻、鲜食玉米、蔬菜(食用菌)等特色经济作物30万亩。二要巩固提升粮食综合产能。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食生产安全。加强农机化建设，提高大型农机具保有量和专业化作业水平，新建农机合作社3个，农业机械化率达到96%以上。加强水利化建设，大力实施高效节水、呼兰河治理、水库除险加固等建设项目，新增节水灌溉面积1万亩。积极推进城市供水第二水源地建设项目。加强科技化建设，建成“互联网+”高标准示范基地10个，打造市级以上绿色科技示范园区22个。三要深化农业综合改革。做好农村土地确权登记颁证工作，3月末前完成发证任务，土地管理平台正式投入运营。推进农村集体产权制度改革，8月份前完成国家级试点任务，年底前通过省级验收。四要完善农业经营体系。以壮大新型农业经营主体为牵动，推动小农户与现代农业发展有机衔接，复合型经营主体发展到30个，农民合作社发展到2000家，家庭农场发展到800家，百亩以上种植大户达到4000户。深入实施质量兴县战略，加大品牌创建力度，新增绿色有机食品认证企业3家、品牌4个。加强市场营销，继续开展“五谷杂粮”下江南活动，鼓励企业参加各类农产品博览会和展销会，推动农业“种得好卖得更好”。加快推进冷链物流建设，新增冷藏面积7万平方米。五要大力发展畜牧业。以主辅双强为目标，扩大“两牛一猪一禽”养殖规模，肉牛、奶牛、生猪、白鹅饲养量分别达到14万头、8700头、105万头、160万只。加快推进长林牧业10万头生猪养殖基地建设项目。落实全株青贮玉米3.2万亩。 （四）繁荣发展第三产业，培育县域经济新的增长点。坚持调优产业结构、提高产业层次，打造经济发展新引擎。一要做强文化旅游产业。加强与北京首旅集团合作，力争在全域旅游开发上取得实质性进展。强化地质遗迹保护，借鉴外埠地区成功经验，筹备组建化石管理处和地质公园管理委员会。依托古生物化石资源优势，加大项目资金争取力度，高标准建设省级地质公园，力争国家级地质公园早日获批。紧密对接大连乾宝集团，吸纳社会资本开发建设旅游产业，推进昌盛乡绿野生态旅游度假村项目尽快签约落地。二要做大“互联网+”产业。加快本土电商平台建设，推动“猛犸印象”电商平台投入运营，打造“猛犸印象”品牌产品50种。推进电子商务进农村综合示范项目，力争实现“一乡一品”线上销售，新增线上销售产品100种。深化与惠农网、农鲜生等电商平台合作，实现产销精准对接，扩大农产品线上销售份额。2018年，电子商务交易总额力争实现1.8亿元，同比增长25.8%。三要做活商贸流通业。继续完善专业市场体系，推进乡镇农贸市场、农产品集散地综合批发市场建设，提高群众便利化水平。进一步完善滨北云农业商贸城服务功能，规范引导早市批发市场大型运输车辆进驻经营，打造农副产品综合集散中心。加快外向型经济发展，积极争取外贸发展政策性资金，扶持壮大外贸企业群体，2018年，力争实现外贸进出口总额2357万美元，实际利用外资2000万美元。四要做优金融服务业。加强跟踪对接，推进龙江银行落地运营。加快推动农村信用联社改制，年底前达到组建农商行标准。积极推进长林公司股权改造，力争早日在中小企业板上市。继续深化与国开行合作，加快构建“四台一会”体系。全面推广“政银担”模式，在更多领域、更大范围、更深层次寻求合作，满足农业产业化贷款融资需求。 （五）加快美丽青冈建设，打造宜居宜业城乡环境。坚持绿色生态、城乡统筹发展理念，促进城乡互动发展、共同繁荣。一要提升城市综合承载能力。高标准推进第五轮城市总体规划修编与村庄建设规划设计，以及健康养生城、猛犸文化城、城市景观、海绵城市、城区地下综合管线等专项规划设计编制工作，科学引领城市发展。全面推进城区硬化、绿化、亮化等建设工程，积极谋划祯祥镇至大庆机场公路建设项目，提升基础设施建设水平。加快推进棚户区改造，完成县城东环以东、北环以北及3个建制镇、2个城中村棚户区改造任务，积极推进老旧小区、单体楼房综合改造，切实解决好低收入家庭和困难家庭的住房问题。放大城市执法体制改革成效，深入开展“城市病”综合治理，提升城市精细化、规范化管理水平。牢固树立“人民城市为人民、文明城市人民建”理念，不断提升人民群众的参与度，形成城市共建、共管、共享的发展氛围。二要梯次推进美丽乡村建设。结合新一轮美丽乡村建设，加快启动编制《青冈县美丽乡村建设三年发展规划》，有序推进重点镇、示范村、达标村建设。以村屯道路、危房改造、绿化美化亮化等工程建设为重点，继续加大投入力度，进一步补齐短板弱项，提高基础设施建设水平。扎实开展农村人居环境整治三年行动，不断健全完善长效管理机制，进一步解决农村“五乱”问题。抓好“厕所革命”，力争实现新建农村住宅配备室内厕所。推进移风易俗，树立文明乡风，推动形成社会新正风气。三要切实加强生态环境建设。全面做好污染源普查，严守生态红线，建设天蓝、地绿、水清美好家园。打好污染防治攻坚战，坚决落实水十条、气十条、土十条，全面推行河长制。加快推进秸秆“五化”利用，完成燃煤小锅炉、黄标车淘汰工作任务，抓好城市污水处理厂二期、靖南污水处理站运营监测，推进五福桥经济开发区污水处理站建成运行。落实最严格的生态保护制度，加快形成绿色发展方式和生活方式，走好绿色发展道路，落实“三减”面积80万亩，完成植树造林1.4万亩，整屯绿化100个以上。 （六）坚持以人民为中心，持续增进民生福祉。下大力气解决群众最关心的现实问题，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。一要全力发展社会事业。优先发展教育事业。全面推进义务教育薄弱学校改造，持续改善办学条件，确保2018年顺利通过义务教育均衡发展国检验收。实施青冈六中教学楼、公寓楼维修改造。深化与哈师大合作办学，探索“特色+特长”教学模式，提高教育教学水平。强化师资队伍建设，均衡配备师资力量。抓好实践基地运营，改造升级场馆设施，打造黑龙江省青少年法制教育基地。深化职业教育“院校合作”，打造现代农艺技术特色专业，办好技能培训教育。统筹发展卫计事业。深化县级公立医院改革，全面落实分级诊疗、家庭医生签约服务等医改工作任务。抓好乡镇卫生院中医理疗服务区建设，推进中医药服务、适宜技术在基层推广应用。加强卫生人才队伍建设，大力培养全科医生和学科领域专家。加快发展文体事业。继续完善城乡文体基础设施建设，广泛开展群众性文体活动及大型体育赛事，组织筹办国际性“中国猛犸象故乡青冈大众武道文化交流大会”。加快文化产业发展，培育以冷瓷雕、玉米秸秆画为代表的文化产业项目2个以上。二要不断提高社会保障能力。把就业作为最大的民生，积极落实就业创业政策，统筹做好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点群体就业工作，城镇新增就业4000人以上，登记失业率控制在4.3%以内。实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面，实现应纳尽纳、应保尽保。继续加强社会救助体系建设，完善“救急难”工作机制，扩大救助救济范围，进一步提高城乡低保和特困供养人员救助标准。加强基层民政服务能力建设，补齐补强基层民政服务短板，为人民群众提供更方便、更快捷、更优质的服务。加快养老事业发展，探索推行民办“医养结合”养老模式，推动宾鸿颐馨养老产业园集中养老区投入使用。三要全力维护社会和谐稳定。全面强化食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。坚决打赢信访积案化解攻坚战，进一步健全完善信访工作机制，确保群众合理诉求得到有效解决。从严抓好安全生产，常态化开展隐患大排查、大整治和“打非治违”活动，坚决防控重特大事故。加强社会治安管理，完善立体式、网格化防控体系，严厉打击违法犯罪行为，提升群众安全感和满意度。同时，围绕增进民生福祉，重点完成10件民生实事：①利用农发行贷款7.5亿元，改造棚户区2111户。②投资2.48亿元，新建改造农村道路450公里。③投资2亿元，启动建设中国猛犸象博物馆。④投资1亿元，改造建档立卡贫困户危房3761户。⑤投资3400万元，完成44所义务教育学校教学仪器设备及图书采购。⑥投资2000万元，完成实验中学体育场馆项目建设。⑦投资1750万元，完成中医院康复楼项目建设。⑧投资1500万元，改造完善老旧小区楼房基础设施。⑨投资1200万元，完成15所城乡中小学校维修改造。⑩发放小额创业贷款1000万元，鼓励就业创业。 三、加强政府自身建设新时代、新目标、新使命对政府工作提出了新的更高的要求，我们将以党的十九大精神统领政府各项工作，旗帜鲜明讲政治，实干争先促发展，坚持依法行政、高效施政、廉洁从政，努力打造人民满意政府。一要强化政治自觉，提高政治站位。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移维护县委工作大局，自觉、主动、积极推进县委战略部署落实，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬，主动承接急难险重任务，全力维护安定团结、和谐稳定的良好政治生态，凝聚青冈振兴发展的强大合力。二要强化能力建设，打造学习型政府。把学习作为加强政府执政能力建设的重要举措，采取专题培训、专家讲座、自学研讨等多种学习方式，全面强化领导干部政策理论和专业知识学习，努力营造政府系统浓厚学习氛围。通过学习，不断坚定全县党员干部干事创业的决心和信心;通过学习，增强领导干部科学决策、驾驭全局、应对复杂事务的能力;通过学习，提高领导干部市场经济、农业生产、项目建设、电子商务、城市建设等方面专业知识，培养更多的专业型领导干部。三要强化法治观念，打造法治型政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入推进“七五”普法，建设社会主义法治文化，培育法治信仰、契约精神和规则意识。严格执行“三重一大”决策制度、法律顾问制度，确保政府决策依法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会公众监督、新闻舆论监督，认真办理人大议案、政协提案，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。四要强化作风转变，打造效能型政府。切实强化责任担当，不务虚工、不图虚名，把一切心思凝聚到干事业上，把所有精力集中到办实事上，把全部本领用到促发展上，形成奋发图强、干事创业的新风正气。深入推进“放管服”改革，持续加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平，努力把青冈打造成为行政许可审批全省流程最优、时间最短、设限最少、效能最高的城市。推行“最多跑一次”工作制度，对群众和企业办事“最多跑一次”的政务服务事项进行全面梳理，推动群众和企业办事“只进一张门、只上一张网”，使群众办事更加方便快捷。五要强化规矩意识，打造廉洁型政府。坚持把纪律规矩挺在前面，深入贯彻中央八项规定实施细则，持续整治“四风”问题。切实厉行节约，严控“三公经费”支出，认真落实政府预算、采购等制度，将有限的财力更多地用在发展上，用在群众最需解决的实事上。坚持用制度管人、管事、管权，着力推进政府系统党风廉洁建设，加强权力运行的监督制约，强化重点领域和关键环节监管，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，始终保持为民务实清廉形象。各位代表，步入新时代，开启新征程，让我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，全面落实县十六届三次全会决策部署，不忘初心，牢记使命，务实担当，砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会、奋力开启社会主义现代化新青冈建设新征程而努力奋斗!

  2025-07-19

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